Tuyên bố của các nhà lãnh đạo ASEAN về phục hồi và phát triển bền vững
Chúng tôi, những người đứng đầu Nhà nước/Chính phủ thuộc Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á, đã gặp gỡ tại Hà Nội, Việt Nam từ ngày mồng 8 đến ngày mồng 9 tháng Tư, 2010 nhân dịp Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 16. Chúng tôi đã thảo luận về hiện trạng kinh tế toàn cầu và nhận thấy đang có những dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng kinh tế - tài chính toàn cầu, tuy sự phục hồi này diễn ra chậm chạp. Tuy nhiên, chúng tôi tin tưởng rằng, với sự năng động sẵn có, khu vực ASEAN sẽ đạt được sự phục hồi bền vững, cũng như mức tăng trưởng kinh tế cao hơn.
Chúng tôi quyết tâm để ASEAN
duy trì sự phục hồi sau khủng hoảng tài chính - kinh
tế toàn cầu. Vì vậy, chúng tôi khẳng định lại cam
kết hội nhập khu vực và xây dựng Cộng đồng ASEAN;
khẳng định lại quyết tâm và sẵn sàng tham gia vào
những nỗ lực phối hợp vì mục tiêu phục hồi bền
vững nền kinh tế toàn cầu. Cụ thể là:
1. Đảm bảo Ổn định Tài chính trong khu
vực ASEAN và Phục hồi bền vững
Chúng tôi sẽ hợp tác trong việc phục hồi sự lành
mạnh của hệ thống tài chính và duy trì các chính
sách hỗ trợ kinh tế vĩ mô. Chúng tôi sẽ tăng cường
khả năng theo dõi các diễn biến trong khu vực cũng
như giám sát nền kinh tế, nhằm phát hiện sớm các
nguy cơ và thương tổn tài chính vĩ mô.
Chúng tôi khẳng định quyết tâm thúc đẩy sự ổn định
tài chính trong khu vực thông qua các sáng kiến khu
vực, như Thỏa thuận Đa phương hóa Sáng kiến Chiềng Mai
(CMIM) và Sáng kiến Thị trường Trái phiếu Châu Á
(ABMI), Quỹ Bảo lãnh Tín dụng và Đầu tư (CGIF), và xây dựng
Văn phòng Giám sát Kinh tế Vĩ mô ASEAN. Chúng tôi nhắc
lại quyết tâm đạt được một kiến trúc tài chính
quốc tế cân bằng hơn, thông qua việc tham gia vào các
cải cách quy định tài chính, bảo hiểm, và các định
chế tài chính quốc tế.
Chúng tôi sẽ duy trì các biện pháp hỗ trợ tiền tệ
và tài chính, song song với việc chuẩn bị rút các
chính sách kích thích, cho đến khi đạt được sự phục
hồi bền vững. Chúng tôi nhấn mạnh rằng do tình hình
thị trường và triển vọng kinh tế đang có những tiến
triển, chúng ta cần cân nhắc lại việc tiếp tục các
chính sách hỗ trợ tiền tệ và tài chính nhằm đảm
bảo phục hồi bền vững và khởi động lại dòng tín
dụng tư nhân trong nền kinh tế.
Chúng tôi khẳng định sự cấp thiết trong việc khởi
động các cơ chế nhằm ngăn chặn những tác động tiêu
cực của các kích thích tiền tệ và tài chính; sau
đó, đưa ra tiến trình thực hiện những chính sách
này. Chúng tôi hoàn toàn tin tưởng rằng tại thời
điểm thích hợp, chúng tôi sẽ có khả năng đạt được
sự phục hồi và phát triển bền vững một cách hữu
hiệu. Chúng tôi chào đón Hội nghị Bộ trưởng Tài
chính Đông Á không chính thức diễn ra vào tháng Năm,
2010 tại Taskent, Uzbekistan.
2. Thúc đẩy Hội nhập Kinh tế ASEAN
Chúng tôi khẳng định lại quyết tâm hoàn thiện Cộng
đồng Kinh tế ASEAN (AEC) với mục đích xây dựng ASEAN
thành một thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất
vào năm 2015. Chúng tôi đã giao nhiệm vụ cho tất cả
các Bộ trưởng Hội đồng AEC và các quan chức liên
quan nhằm đảm bảo rằng Kế hoạch tổng thể AEC và
các lộ trình chiến lược bao hàm được triển khai đúng
thời hạn.
Chúng tôi sẽ thúc đẩy hợp tác và đối thoại với
các Đối tác đối thoại, đặc biệt trong việc triển
khai một cách đầy đủ các hiệp ước đã được kí kết
và giải quyết các thách thức trong khu vực cũng như
trên toàn cầu.
Chúng tôi sẽ tiếp tục loại trừ chủ nghĩa bảo hộ,
tái khẳng định cam kết hạn chế tối đa những rào
cản thương mại và đầu tư mới, đồng thời thúc đẩy
mở cửa thị trường. Chúng tôi sẽ duy trì cam kết với
Chương trình nghị sự Phát triển Doha của WTO và trông
chờ vào kết thúc sớm và thành công của Vòng đàm
phán Doha.
Chúng tôi hoan nghênh Tuyên bố của các Lãnh đạo G20
tại Hội nghị Thượng đỉnh Pittsburgh vào tháng 9/2009
và Tuyên bố của các Lãnh đạo APEC tại Singapore vào
tháng 11/2009, đặc biệt về tầm quan trọng của việc
kết thúc Chương trình nghị sự Phát triển Doha, với
những kết quả tham vọng và cân bằng về sự tiếp tục
chống lại chủ nghĩa bảo hộ và ban hành một gói
cứu trợ toàn cầu để duy trì phục hồi kinh tế thế
giới. ASEAN tin tưởng mạnh mẽ vào khả năng đóng góp
của mình trong những thảo luận của G20, với sự tham
gia của Chủ tịch ASEAN và Tổng Thư ký ASEAN trong
những Hội nghị thượng đỉnh G20 trong tương lai.
3. Tăng cường Phát triển Hạ tầng
Chúng tôi tái khẳng định tầm quan trọng của việc
phát triển cơ sở hạ tầng và thúc đẩy liên kết khu
vực, có vai trò then chốt trong sự phục hồi kinh tế
toàn cầu bền vững, thông qua tăng cường hoạt động
thương mại, đầu tư, du lịch và phát triển. Chúng tôi
đã tuyên bố Sáng kiến Kết nối ASEAN tại Cuộc họp Cấp
cao ASEAN lần thứ 15 tại Thái Lan vào tháng 10/2009,
nhằm tập trung các nguồn lực và nỗ lực để làm sâu
sắc hơn liên kết khu vực và tiểu vùng ở ASEAN, cũng
như trong khuôn khổ khu vực rộng hơn ở Đông Á. Liên
quan đến vấn đề này, chúng tôi đã giao nhiệm vụ cho
Nhóm Đặc trách Cao cấp về Kết nối ASEAN xây dựng Kế
hoạch Tổng thể về Kết nối ASEAN với những biện pháp,
mục tiêu và khung thời gian cần thiết để hoàn thành
Kết nối ASEAN trình các Lãnh đại Quốc gia thành viên ASEAN
xem xét. Chúng tôi ghi nhận sự quan tâm của một số Đối
tác Đối thoại của ASEAN về vấn đề Kết nối ASEAN trong
những cuộc họp sau Cấp cao và Cấp Bộ trưởng năm
2009, và khuyến khích sự hỗ trợ của các đối tác
này trong việc thực thi hoàn chỉnh Kế hoạch Tổng
thể về Kết nối ASEAN.
Chúng tôi khẳng định lại tầm quan trọng của việc huy
động tiết kiệm để tài trợ cho nhu cầu phát triển cơ
sở hạ tầng khổng lồ trong khu vực. Tiến triển đạt
được trong Cơ chế Cấp vốn Hạ tầng ASEAN (AIFM) đã
thôi thúc chúng tôi tập trung vào vấn đề này. Chúng
tôi kêu gọi các Quốc gia Thành viên tiếp tục tìm
kiếm những công cụ và chính sách tài chính hiệu
quả, có thể bao gồm một Quỹ Hạ tầng ASEAN để cấp
vốn cho những dự án khả thi về đầu tư hạ tầng trong
khu vực.
Chúng tôi tán thành việc tập trung nỗ lực để theo
đuổi tiến trình phát triển hạ tầng kỹ thuật cũng
như phát triển thể chế và chính sách trong khu vực
giao thông, ICT và năng lượng, nhằm tạo điều kiện
phát triển thuận lợi cho lĩnh vực giao thông và hậu
cần để hiệu lực hóa liên kết khu vực. Điều này sẽ
củng cố vị trí của ASEAN với vai trò trung tâm giao
thông, công nghệ thông tin, du lịch, năng lượng và hậu
cần trong khu vực Đông Á. Chúng tôi giao nhiệm vụ này
cho các Bộ trưởng liên quan, cụ thể là các Bộ
trưởng Giao thông ASEAN (ATM), Bộ trưởng Công nghệ Thông
tin và Viễn thông ASEAN (TELMIN) và Bộ trưởng Năng
lượng ASEAN (AMEM) trong việc xúc tiến hoàn thiện các
tuyến đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường
sông, đường biển, các kết nối năng lượng và chất
đốt trọng yếu trong khu vực, cũng như việc thực thi
các hiệp định đa phương đề ra trong chương trình Bầu
trời Mở ASEAN và các hiệp định khung ASEAN về vấn đề
giao thông liên quốc gia, giao thông trung chuyển, hỗ
trợ vận chuyển hàng hóa, hệ thống đường ống dẫn
gas và năng lượng trong khu vực. Chúng tôi đón đợi sự
hoàn thiện và thông qua Kế hoạch Giao thông Chiến
lược ASEAN (ASTP) 2011-2015 và Kế hoạch Tổng thể về
ICT ASEAN 2011-2015, cũng như việc thực thi Kế hoạch
Hành động ASEAN về Hợp tác Năng lượng (APAEC)
2010-2015, của các Bộ trưởng ASEAN liên quan trong năm
2010, nhằm tăng cường độ đồng nhất trong chương trình
nghị sự về kết nối khu vực, cũng như các chính
sách ưu tiên cho kết nối giao thông, năng lượng và
thông tin liên lạc nội khối.
Chúng tôi nhận thức rằng các hiệp định hợp tác
tiểu vùng, như Khu vực Tăng trưởng Đông ASEAN
Brunei-Indonesia-Malaysia-Philippines (BIMP-EAGA), Tam giác
Tăng trưởng Indonesia-Malaysia-Thailand (IMT-GT), Tiểu
vùng Mekong Mở rộng (GMS), Tam giác Phát triển Việt
Nam – Lào – Campuchia (CLV) và Chiến lược Hợp tác Kinh
tế Ayeyawa – Chao Phraya – Mekong (ACMECS) là những cơ
chế hữu hiệu thúc đẩy sự thực thi của các sáng
kiến khu vực. Về vấn đề này, chúng tôi ghi nhận
những thành tựu mà các tiểu vùng đã đạt được, và
mong muốn các dự án kết nối hiện có sẽ được củng
cố và ưu tiên trong Kế hoạch Tổng thể, dựa trên các
khuôn khổ hợp tác tiểu vùng hiện có. Đồng thời, chúng tôi
cũng kì vọng vào sự triển khai thêm nhiềm dự án
của các tiểu khu vực, nhằm đóng góp vào tiến trình
thu hẹp khoảng cách phát triển và hỗ trợ các tiểu
khu vực này hòa nhập với phần còn lại của khu vực
ASEAN và mở rộng ra phạm vi rộng lớn.
4. Thúc đẩy Phát triển Bền vững
Chúng tôi nhận thức được sự cần thiết trong việc hỗ
trợ tăng trưởng cân bằng hơn giữa các nền kinh tế,
đảm bảo môi trường bền vững hơn, và đẩy mạnh tiềm năng
tăng trưởng thông qua sự điều hành hiệu quả, cải
cách và một nền kinh tế tri thức.
Chúng tôi nhắc lại cam kết giải quyết các vấn đề môi
trường toàn cầu như biến đổi khí hậu, thông qua hoạt
động cắt giảm và thích nghi, dựa trên nền tảng công
bằng và phù hợp với quy tắc trách nhiệm chung nhưng
có sự khác biệt giữa các quốc gia dựa trên khả năng
của từng nước, cũng như quy tắc công bằng, linh hoạt
và hiệu quả. Chúng tôi kêu gọi các nước phát triển
thực hiện cam kết nhằm tạo ra sự hỗ trợ tương xứng
cho các nước đang phát triển trong lĩnh vực tài
chính, chuyển giao công nghệ và đào tạo kỹ năng.
Chúng tôi nhấn mạnh rằng tất cả các nước nên hạn
chế áp dụng điều kiện và rào cản thương mại, đầu
tư và phát triển kinh tế - xã hội đối với các nước
đang phát triển trong việc giải quyết các vấn đề môi
trường toàn cầu.
Chúng tôi cam kết đảm bảo các chính sách thương mại
và môi trường có tính chất tương trợ và bổ sung,
phù hợp với các nguyên tắc trong Tuyên bố Rio về Môi
trường và Phát triển. Chúng tôi kêu gọi các nước
phát triển đảm bảo không áp dụng các rào cản kỹ
thuật hoặc các công cụ phi thuế quan vào lĩnh vực
thương mại và đầu tư vì lý do bảo vệ môi trường.
Chúng tôi quyết tâm thúc đẩy tăng trưởng xanh, đầu tư
vào mục tiêu bảo vệ môi trường trong dài hạn, và sử
dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm đa dạng hóa
và đảm bảo khả năng phục hồi của nền kinh tế. Về
vấn đề này, chúng tôi xin nhắc lại cam kết đảm bảo
phát triển kinh tế trong khu vực phù hợp với sự bền
vững lâu dài của các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Chúng tôi nhấn mạnh tầm quan trọng trong việc phát
triển một nền kinh tế tri thức để mở đường cho tăng
trưởng trong tương lai, dựa trên tính sáng tạo, đổi
mới và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Chúng tôi tin
tưởng rằng một nền kinh tế tri thức, dựa trên nền
tảng di sản văn hóa đậm đà bản sắc ASEAN kết hợp
với năng lực sáng tạo của công dân ASEAN, sẽ tăng thêm
giá trị đáng kể cho hàng hóa và dịch vụ, cũng như
hỗ trợ tăng trưởng bền vững trong khu vực.
Chúng tôi khẳng định cam kết của ASEAN trong việc
giải quyết dứt điểm vấn đề nghèo đói và khoảng
cách kinh tế - xã hội vốn dai dẳng trong các nước
Thành viên ASEAN, thông qua việc phát triển và thực
hiện ASEAN Road map nhằm đạt được các Mục tiêu Phát
triển Thiên niên kỷ (MDG). Chúng tôi đã làm mới lại
các cam kết trong Tuyên bố Chung về Hoàn thành các
Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ của ASEAN, nhấn
mạnh tầm quan trọng của việc hợp tác và phối hợp
sâu sắc hơn giữa tất cả các bên liên quan, bao gồm khu
vực công và tư nhân, các tổ chức xã hội dân sự và các cơ
quan đặc trách của Liên Hiệp quốc, trong việc thực
hiện các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ. Chúng tôi
kêu gọi các Nước Thành viên ASEAN tiếp tục hỗ trợ
các sáng kiến giảm nghèo nhằm thu hẹp khoảng cách
phát triển trong khu vực ASEAN và tăng cường khả năng
chống đỡ của các hộ gia đình sống dưới mức nghèo
khổ.
Nhận thức rằng sự phát triển bền vững có mối liên
hệ chặt chẽ với việc sử dụng các nguồn lực một
cách hợp lý và công bằng, chúng tôi hoan nghênh sự
hợp tác hơn nữa giữa các Quốc gia Thành viên ASEAN
và các thể chế khu vực, như Tiểu khu vực Mekong mở
rộng, Ủy hội Sông Mekong, và các thể chế khác; đồng
thời, thúc đẩy sự đóng góp của các đối tác ASEAN
cho những nỗ lực hợp tác này, nhằm đẩy mạnh sự phát
triển bền vững của mỗi Quốc gia Thành viên, cũng như
của cả khu vực.
5. Củng cố Mạng lưới Hệ thống An ninh Xã
hội
Chúng tôi sẽ thúc đẩy mạng lưới hệ thống an ninh xã
hội trong khu vực. Chúng tôi đánh giá cao tầm quan
trọng của an ninh xã hội và vai trò của nó trong
tiến trình hội nhập và phát triển. Chúng tôi đặt
kì vọng vào sự phát triển của các sáng kiến chiến
lược và việc thực thi các dự án hỗ trợ các Quốc
gia Thành viên trong việc tăng cường chất lượng, tiêu
chuẩn, mức độ bao phủ và khả năng chống đỡ trong
việc bảo an và tăng cường khả năng đối phó với các
nguy cơ trong xã hội của các nước thành viên. Chúng
tôi kêu gọi các cơ quan chuyên trách của ASEAN tăng
cường trao đổi ý kiến và những áp dụng thực hành tốt về
hệ thống an sinh xã hội, hỗ trợ trao đổi thông tin và nghiên
cứu việc phát triển các biện pháp an sinh xã hội cho các
nhóm xã hội dễ bị tổn thương nhất. Chúng tôi sẽ hợp tác rà
soát các cơ chế an sinh xã hội hiện có trong các lĩnh vực
chính thức và phi chính thức trong ASEAN, nhằm củng cố điều
kiện sống lành mạnh cho người nghèo.
Chúng tôi kêu gọi những nỗ lực không ngừng của các
Quốc gia Thành viên ASEAN nhằm đem lại cơ hội việc
làm đầy đủ cho mọi công nhân, sự an toàn và lành
mạnh tại nơi làm việc nhằm đạt được điều kiện làm
việc và công việc tốt cho công nhân và tạo ra thu
nhập đủ để giúp họ và gia đình thoát khỏi cảnh
nghèo khó và được đảm bảo về kinh tế trong những
hoàn cảnh bất lợi.
6. Thúc đẩy Hợp tác Giáo dục
Chúng tôi xin nhắc lại Tuyên bố Cha-am Hua Hin về Tăng
cường Hợp tác Giáo dục tiến tới một Cộng đồng
ASEAN Quan tâm và Chia sẻ. Chúng tôi cũng xin khẳng
định lại niềm tin vào vai trò cốt lõi của giáo dục
đối với phát triển bền vững và khả năng cạnh tranh
trong khu vực. Chúng tôi sẽ phân phối một nguồn lực
đáng kể nhằm củng cố và phát triển hợp tác giáo
dục trong khu vực. Với nhận thức rằng nguồn nhân lực
là tài sản quý giá nhất của mọi quốc gia, chúng
tôi cam kết sẽ không ngừng hỗ trợ và đưa ra những
sáng kiến phát triển nguồn nhân lực phù hợp với nhu
cầu của thị trường lao động nội địa cũng như trên
toàn cầu.
7. Tăng cường Đối thoại với Khu vực Tư nhân
Chúng tôi tin tưởng rằng sự phối hợp hiệu quả của
khu vực công - tư sẽ củng cố cả hai khu vực này. Về
vấn đề này, chúng tôi sẽ thúc đẩy sự tham gia tích
cực và hiệu quả hơn của khu vực tư nhân trong việc
hoàn thành Cộng đồng ASEAN, đặc biệt là Cộng đồng
Kinh tế ASEAN, nhằm đảm bảo phục hồi bền vững trong
khu vực.
Chúng tôi xin được làm mới lại cam kết hỗ trợ và
phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong việc
tiếp cận sâu rộng hơn tới thị trường khu vực và
toàn cầu, cũng như để các doanh nghiệp này có thể
hưởng lợi từ sự hội nhập khu vực ASEAN nhằm giải
quyết vấn đề khoảng cách phát triển và thúc đẩy
hội nhập kinh tế.
Chúng tôi ghi nhận tầm quan trọng của các chương
trình xây dựng năng lực cho các doanh nghiệp vừa và
nhỏ trong khu vực ASEAN nhằm hỗ trợ phát triển các
ngành nghề có định hướng xuất khẩu.
8. Thu hẹp khoảng cách phát triển trong khu
vực ASEAN
Chúng tôi tin tưởng rằng Sáng kiến Hội nhập ASEAN
(IAI) đã và sẽ tiếp tục hỗ trợ việc thu hẹp khoảng
cách phát triển trong khu vực ASEAN. Chúng tôi kêu gọi
các khu vực liên quan thúc đẩy sự thực thi của Sáng
kiến này, mà cụ thể là Kế hoạch Công tác IAI Giai
đoạn II. Chúng tôi ghi nhận sự đóng góp của ASEAN-6
trong việc cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và các biện pháp xây
dựng năng lực nhằm đáp ứng nhu cầu của các nước CLMV.
Chúng tôi khuyến khích các đối tác phát triển và
đối thoại của IAI tiếp tục đóng góp trong việc thực thi
Kế hoạch Công tác IAI Giai đoạn II.