1. Theo Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thì:

- Tổng mức đầu tư được tính toán và xác định trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với nội dung dự án và thiết kế cơ sở; đối với trường hợp chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, tổng mức đầu tư được xác định phù hợp với thiết kế bản vẽ thi công.

- Tổng mức đầu tư được điều chỉnh trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 7 Nghị định 99/2007/NĐ-CP.

- Đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, kể cả thay đổi cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư (bao gồm cả sử dụng chi phí dự phòng) thì chủ đầu tư tự điều chỉnh, sau đó phải báo cáo người quyết định đầu tư về kết quả điều chỉnh; chủ đầu tư chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư cho phép trước khi thực hiện việc điều chỉnh.

- Đối với công trình sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư khác của Nhà nước thì chủ đầu tư tự quyết định và chịu trách nhiệm về việc điều chỉnh tổng mức đầu tư.

- Phần tổng mức đầu tư điều chỉnh thay đổi so với tổng mức đầu tư đã được phê duyệt phải được tổ chức thẩm định theo quy định tại Điều 6 Nghị định 99/2007/NĐ-CP.

2. Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 đã hướng dẫn các chi phí: Khảo sát lập dự án, lập dự án đầu tư xây dựng công trình (gồm cả thiết kế cơ sở), thẩm tra tổng mức đầu tư... không được đưa vào dự toán hạng mục vì các chi phí trên đã được xác định trong Tổng mức đầu tư được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, các mức chi phí cho các loại công việc nêu trên được xác định bằng dự toán hoặc mức chi phí theo tỷ lệ; Việc thanh toán, quyết toán do Bộ Tài chính hướng dẫn và Kho bạc Nhà nước phải tuân thủ trong quá trình thanh toán.

3. Chi phí quản lý dự án (G_QLDA): Theo công thức nhằm tính chi phí cần thiết để chủ đầu tư thực hiện quản lý dự án.

3.1. Trường hợp chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn thì chi phí thuê tư vấn quản lý dự án xác định bằng dự toán lập trên cơ sở phạm vi, nội dung công việc quản lý dự án do tư vấn thực hiện, số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện của chuyên gia tư vấn, chế độ tiền lương và các chế độ chính sách theo quy định hiện hành (việc lập dự toán như phụ lục kèm theo công văn số 1751/BXD-VP ngày 14/8/2007 của Bộ Xây dựng, trong đó đã hướng dẫn tính thuế giá trị gia tăng).

3.2. Định mức chi phí quản lý dự án công bố kèm theo văn bản số 1751/BXD-VP là mức chi phí cho các công việc tổ chức thực hiện quản lý dự án của chủ đầu tư. Vì vậy, chi phí quản lý dự án này không bao gồm thuế giá trị gia tăng đầu ra. Quá trình chi tiêu, những khoản chi có thuế giá trị gia tăng, nếu dự án thuộc các đơn vị sản  xuất kinh doanh thì vẫn được khấu trừ thuế giá trị gia tăng theo quy định.

4. Bộ Xây dựng đã hướng dẫn chi phí xây dựng để áp dụng chung cho các dự án đầu tư xây dựng công trình; chi phí đảm bảo giao thông chỉ mang tính chất cá biệt cho một số dự án, do vậy Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 đã tách riêng tính vào chi phí khác trong dự toán. Nếu công việc xây dựng có yêu cầu đảm bảo giao thông thì giá gói thầu được cộng cả dự toán phần chi phí đảm bảo giao thông.

Theo quy định về mục lục ngân sách, chi phí bảo đảm giao thông được hạch toán vào tiểu mục "chi khác" trong mục 147, không hạch toán vào mục 149. Tuy nhiên ý kiến này, chúng tôi sẽ tiếp tục nghiên cứu nhằm hoàn chỉnh văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp và thuận tiện trong áp dụng.

Ban Bạn đọc - Đối ngoại