Theo văn bản trả lời của Văn phòng Chính phủ, thực hiện tái cơ cấu Vinashin, căn cứ đề xuất của Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam để bảo đảm quyền lợi cho người lao động trong quá trình tái cơ cấu sản xuất và kinh doanh, xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ trưởng Bộ Tài chính, ngày 24/12/2010, Thủ tướng Chính phủ đã  ban hành Quyết định số 87/2010/QĐ-TTg về việc cho doanh nghiệp, người lao động thuộc Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam (Vinashin) và Tổng công ty Hàng hải Việt Nam (Vinalines) vay để chi trả nợ tiền lương, nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc, tạo việc làm, học nghề.

Theo Quyết định số 87/2010/QĐ-TTg, các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp thuộc Vinashin và các doanh nghiệp thuộc Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam được chuyển giao từ Vinashin theo Quyết định số 926/QĐ-TTg ngày 18/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tái cơ cấu Vinashin, đang nợ tiền lương, nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm của người lao động có nhu cầu tính đến hết ngày 31/10/2010 và thời kỳ tiếp theo đến hết ngày 31/12/2011, được vay từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam; lãi suất cho vay bằng 0% với thời hạn cho vay tối đa là 12 tháng.

Triển khai Quyết định số 87/2010/QĐ-TTg và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 5471/VPCP-KGVX ngày 10/8/2011 của Văn phòng Chính phủ, Ngân hàng Phát triển Việt Nam đã thực hiện cho Vinashin vay để chi trả nợ tiền lương, nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm, tạo việc làm, học nghề với dư nợ tính đến ngày 31/1/2012 đạt 292,148 tỷ đồng.