Lập BCĐ Nhà nước về đổi mới cơ chế hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập
 |
|
Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh chủ trì cuộc họp Ban Chỉ đạo nhà nước về đổi mới cơ chế hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập, sáng 10/7. Ảnh: VGP/Xuân Tuyến
|
Báo cáo của Bộ Tài chính, cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo, cho biết tiến độ triển khai xây dựng cơ chế, chính sách của các Bộ, ngành vẫn chậm. Theo kế hoạch, trong quý IV/2012, quý I, quý II của năm 2013 phải hoàn thành 35 đề án, nhưng đến nay chỉ mới hoàn thành được 4. Theo các thành viên Ban Chỉ đạo, vướng mắc lớn nhất hiện nay là xây dựng được hệ thống các khung định mức kỹ thuật trong các ngành, lĩnh vực cụ thể.
Đến nay, một số trường đại học, đặc biệt là các trường đã thực hiện tự chủ kinh phí hoạt động thường xuyên, đã rất tích cực, sẵn sàng tham gia triển khai thực hiện thí điểm các chính sách đổi mới và đã xây dựng các đề án thí điểm. Việc thí điểm đặt hàng trong lĩnh vực giáo dục-đào tạo cũng sẽ được sớm triển khai.
|
Hội nghị Trung ương 7, khóa XI, cụ thể hóa một số định hướng đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công đã được Bộ Chính trị xác định từ năm 2011.
Theo đó, sẽ xác định khung giá, phí các dịch vụ sự nghiệp công lập, từng bước đủ tiền lương, chi thường xuyên theo lộ trình, phù hợp với thu nhập của người dân. Việc xây dựng khung giá được thực hiện theo 3 mức, gồm mức tính đủ tiền lương, mức tính đủ tiền lương và chi phí quản lý, mức tính đủ tiền lương, chi phí quản lý và khấu hao tài sản cố định.
Nhà nước thực hiện chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người có công, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số và một số đối tượng còn khó khăn khi sử dụng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu như giáo dục, y tế… Bên cạnh đó, sẽ cơ cấu lại và đổi mới phương thức đầu tư, cấp phát NSNN. Từng bước chuyển từ việc giao dự toán ngân sách cho các đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công lập như hiện nay sang thực hiện phương thức “đặt hàng”, “mua” dịch vụ. Tạo môi trường bình đẳng, không phân biệt giữa đơn vị sự nghiệp công lập và ngoài công lập trong việc cung cấp dịch vụ.
|
Khó nhưng phải thực hiện
Phát biểu kết luận, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh, Trưởng Ban Chỉ đạo, nhấn mạnh yêu cầu đổi mới hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập là hết sức quan trọng, nhưng cũng lại rất khó khăn trong tổ chức thực hiện.
Theo Phó Thủ tướng, khó khăn trong việc đổi mới hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập hiện nay là nhận thức về vấn đề này ở từng lãnh đạo Bộ, ngành, ở mỗi Bộ ngành vẫn còn nhiều điểm khác biệt, do vậy, việc tạo đồng thuận là không dễ dàng. Bên cạnh đó, quyết tâm thực hiện đổi mới là chưa cao, hiệu quả thực hiện còn thấp.
Trên cơ sở phân tích những khó khăn, vướng mắc, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh yêu cầu từng Bộ, ngành phải tiếp tục nỗ lực để khắc phục, dù khó khăn mấy cũng phải thực hiện.
Cụ thể, các Bộ, ngành tiếp tục rà soát lại nhiệm vụ sự nghiệp công trong ngành, lĩnh vực mình phụ trách, xác định rõ những nội dung, đối tượng thực hiện “đặt hàng”, “mua” sản phẩm. Đối với những sản phẩm phục vụ yêu cầu của nhà nước, khi đã đặt hàng chỉ quan tâm đến đầu ra, kiểm tra, giám sát chất lượng sản phẩm đã được đặt hàng.
Trong việc xây dựng các khung định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá hay đổi mới cơ chế tài chính, Phó Thủ tướng yêu cầu các Bộ, ngành không quá cầu toàn, dẫn tới kéo dài thời gian vì đây là yếu tố căn bản để đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh cũng cho rằng dứt khoát phải sớm tiến hành phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập để từ đó vận dụng cơ chế phù hợp, kể cả cho hoạt động theo cơ chế như doanh nghiệp, thực hiện cổ phần hóa. Bộ Tài chính nghiên cứu cơ chế cổ phần hóa đối với các đơn vị sự nghiệp, trước hết là các đơn vị sự nghiệp y tế, đào tạo, dạy nghề.
Trước mắt, Phó Thủ tướng đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo nghiên cứu mở rộng một số ngành nghề để mở rộng thí điểm đặt hàng đào tạo bên cạnh nhóm ngành năng lượng nguyên tử; thí điểm thực hiện đổi mới cơ chế tài chính đào tạo chất lượng cao, học phí cao giai đoạn 2013-2017.
Trong thời gian tới, Ban Chỉ đạo sẽ họp hàng quý, cùng với đó thường xuyên tổ chức họp theo chuyên đề để tháo gỡ khó khăn ở từng lĩnh vực như khoa học công nghệ, nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng, giáo dục, y tế…
Xuân Tuyến