Hộ gia đình ông Tam xây dựng chợ trái phép trên đất của gia đình gần chân cầu Hoàng Mai và chợ đi vào hoạt động ngày 4/10/2011.

Ngày 9/10/2011, UBND xã Mai Hùng kiểm tra và lập Biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi xây dựng chợ trái phép của gia đình ông Tam.

Ngày 11/10/2011, UBND xã Mai Hùng ra Quyết định số 115/QĐ-UBND xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Tam và bà Quyết (vợ ông Tam) về hành vi sử dụng đất sai mục đích theo Nghị định số 105/2009/NĐ-CP với hình thức xử phạt chính: Phạt tiền 500.000 đồng và hình thức bổ sung buộc trả lại hiện trạng ban đầu, nhưng hộ gia đình ông Tam vẫn không tháo dỡ công trình vi phạm.

Ngày 25/10/2011, UBND huyện Quỳnh Lưu đã có Công văn yêu cầu UBND xã Mai Hùng: Đình chỉ và yêu cầu gia đình ông Tam tự tháo dỡ công trình xây dựng trái phép; cấm họp chợ trái phép trên đất của gia đình ông Tam và các khu vực lân cận không được cấp phép; thực hiện các biện pháp hành chính theo các quy định hiện hành của Nhà nước đối với gia đình ông Tam.

Ngày 4/1/2012 UBND huyện Quỳnh Lưu tiếp tục chỉ đạo UBND xã Mai Hùng: Cắm biển cấm họp chợ tại hộ gia đình ông Tam và khu vực lân cận; tập trung công tác tuyên truyền để các hộ tư thương không hoạt động tại chợ trái phép; xây dựng kế hoạch chi tiết xử lý chợ trái phép, đình chỉ công trình xây dựng trái phép của hộ gia đình ông Tam và yêu cầu tháo dỡ công trình vi phạm. Giải tán họp chợ trái phép trên công trình hộ gia đình ông Tam. Biện pháp cuối cùng, UBND xã Mai Hùng xây dựng kế hoạch cưỡng chế đối với công trình vi phạm của hộ gia đình ông Tam.